аналитический Обзор

«ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ И ГЕНДЕРНОЕ РАВЕНСТВО В БЕЛАРУСИ»
химическая безопасность
Авторка: Дарья Чумакова
Основные факты
  • Женский организм накапливает, как правило, больше опасных химических веществ, нежеле мужской. Это связано с тем, что у женщин в основном меньше размер тела, больше процент жировой ткани, выше частота дыхания, различные уровни гормонов и ферментов. Из-за различий в работе ферментных систем, попавшие в организм женщин химические вещества будут иначе выводиться, по сравнению с мужским организмом.
  • В настоящее время установлена четкая связь между влиянием химических веществ, вызывающих наибольшие опасения, и развитием различных патологий, в частности бесплодия. За последние 12 лет в Беларуси число женщин, страдающих бесплодием, увеличилось с уровня 456,5‰ на 100 000 женского населения до 688,1‰
  • Вещества, поражающие эндокринную систему, а также тяжелые металлы в потребительских товарах регулируются в Беларуси рядом технических регламентов Евразийского экономического союза, однако при этом регулируются не все опасные химические вещества, отсутствует дифференцированный подход к нормированию показателей на основе гендера или пола
  • В то время как многие из обычных одноразовых менструальных изделий (прокладки и тампоны) могут быть источником химических веществ (фталаты, бисфенол-А, компоненты отдушки), связанных с развитием сердечно-сосудистых, репродуктивных и онкологических заболеваний, в Беларуси эти товары тестируются только на один показатель формальдегид. Эндокринные разрушители и стойкие органические загрязнители в составе средств личной гигиены полностью выпадают из тестирования и регулирования.
  • Тенденция по представленности женщин на руководящих постах и в органах, принимающих решения по вопросам химической безопасности и окружающей среды в Беларуси не отличается от общемировой: доля руководительниц-женщин республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь (куда входят министерства, отвечающие за вопросы химической безопасности), к общей численности руководителей республиканских органов государственного управления составляет около 3,2%

Ситуация в мире
Почему мы говорим о химической безопасности?

Химические вещества встречаются повсюду: на рабочих местах (на заводах, в офисных зданиях, больницах, в сельском хозяйстве), в школах, домах (в электронике, мебели, одежде, бытовых чистящих средствах и средствах личной гигиены), а также в городской и сельской местности по всему по всему миру [1].

Из известных человечеству 160 миллионов химических веществ, около 40 000-60 000 видов химических веществ представлены на коммерческих рынках по всему миру.
Известно, что тысячи из этих химических веществ оказывают токсичное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, а тысячи других никогда не проходили полноценные испытания на безопасность, не говоря уже об исследовании комбинированного воздействия химических веществ [2].

По некоторым оценкам, около 6% мирового бремени болезней, включая хронические заболевания, рак, неврологические расстройства, нарушения развития, и 8% смертей могут быть связаны с химическими веществами.

Какие химические вещества вызывают наибольшие опасения?

По результатам международной конференции по регулированию химических веществ (в рамках Стратегического подхода к международному регулированию химических веществ) следующие группы веществ, оказывают значительное негативное влияние на здоровье человека, особенно с учетом воздействия на уязвимые группы населения, такие как женщины и дети [3, 4]:
  • Свинец в красках;
  • Химические вещества в продуктах;
  • Опасные вещества в жизненном цикле электронных и электротехнических продуктов;
  • Нанотехнологии и произведенные наноматериалы;
  • Вещества, поражающие эндокринную систему;
  • Экологически стойкие фармацевтические загрязнители;
  • Перфторированные химические вещества и переход к более безопасным альтернативам;
  • Особо опасные пестициды.

А небезопасные химические вещества влияют на всех одинаково?

Несмотря на тот факт, уже накоплены некоторые данные, показывающие негативное воздействие на здоровье человека многих высокотоксичных химических веществ, например, таких как тяжелые металлы, стойкие органические загрязнители (СОЗ) и вещества, разрушающие работу эндокринной системы, в настоящее время существует очень ограниченное количество исследований о последствиях воздействия химических веществ на представителей разных полов.

Во всем мире женщины подвергаются воздействию потенциально вредных химических веществ в гораздо большей степени, чем мужчины. И для этого есть несколько причин.
  • Различное физиологическое и биологическое строение у мужчин и женщин
    У женщин как правило меньше размер тела, больше процент жировой ткани, выше частота дыхания, различные уровни гормонов и ферментов, что способствует большему накоплению опасных химических веществ в женском организме [5]. Из-за различий в работе ферментных систем, попавшие в организм женщин химические вещества будут иначе выводиться, по сравнению с мужским организмом.
  • Женщины по-разному подвергаются воздействию химических веществ во время критических периодов развития организма
    На определенных этапах жизни, таких как пубертат, менструация, беременность, кормление грудью и менопауза, женский организм претерпевает быстрые физиологические изменения, которые также могут изменить его уязвимость к вредному воздействию токсичных химических веществ [6]. Некоторые группы веществ могут влиять на течение беременности, навредить плоду и передаваться ребенку во время грудного вскармливания [7]. Кроме того, негативный эффект воздействия химических веществ на женский организм во время беременности или лактации может наследоваться эпигенетически, передаваясь из поколения в поколение.
  • Мужчины и женщины сталкиваются с различным социальными детерминантами и выполняют разные социальные роли [8]
    Женщины чаще отвечают за ведение домашнего хозяйства и уборку, что увеличивает воздействие токсичных химических веществ в быту. Женщины используют больше средств личной гигиены (в том числе менструальной), косметики и ювелирных изделий, которые могут содержать опасные ингредиенты. Кроме того из-за гендерного влияния моды женщины чаще покупают новую одежду, что также увеличивает попадание опасных химических веществ, входящих в состав текстиля (например, таких, как перфторированные вещества) в организм женщин по сравнению с мужчинами.

  • Мужчины и женщины подвержены различным воздействиям в зависимости от профессии и социальной ситуации
    Разница может заключаться в том, что женщинам поручаются иные виды работ, нежели мужчинам, что влияет на степень воздействия химических веществ на рабочем месте [9]. Кроме этого при схожих профессиях, условия труда и обеспечение защитными средствами могут сильно различаться для мужчин и для женщин, что приводит к различной экспозиции опасных химических веществ [10]. Таким образом, различия, связанные с биологическим полом и социальными ролями приводят к тому, что женщины обычно непропорционально сильнее подвержены воздействию химических веществ и отходов по сравнению с другими группами.
К каким трудностям приводит игнорирование гендерных аспектов в вопросах химической безопасности по всему миру?
  • 1
    Недостаточность информации и исследований о воздействии химических веществ в зависимости от гендера/пола, отсутствие адекватной разбивки по гендеру/полу при оценке выполняемых работ
    Это приводит к тому, что гендерный аспект практически не учитывается при оценке риска воздействия химических веществ в быту и на рабочем месте (ни коэффициенты экспозиции, ни долгосрочность воздействия).
  • 2
    Практически полностью отсутствуют доступные, открытые и понятные сведения о содержании в составе продуктов тех или иных небезопасных химических веществ и их влияния на здоровье
    Это ограничивает возможности женщин делать выбор в пользу более здоровых и безопасных альтернатив.
  • 3
    Женщины имеют ограниченный доступ к принятию решений из-за преобладания мужчин на руководящих постах и в органах, принимающих решения по вопросам химической безопасности и окружающей среды
    Как следствие, мнение и потребности женщин недостаточно учитываются и не находят соответствия в соответствующей политике [11].

Ситуация в Беларуси

Ситуация с гендерным мейнстримингом в области химической безопасности в Беларуси практически не отличается от таковой в мире: текущая политика и законодательство практически не учитывает и недостаточно реагирует на тот факт, что женщины и девочки непропорционально сильнее подвергаются воздействию химических веществ в течение жизни.

Беларусь является стороной конвенций, направленных на защиту здоровья человека и окружающей среды от опасных химических веществ и отходов: Базельской, Стокгольмской и конвенции Минамата, а также является наблюдателем в Роттердамской конвенции. Учет гендерной проблематики важнейший компонент реализации этих конвенций, поскольку он обеспечивает учет различных потребностей и взглядов мужчин и женщин.

Несмотря на то, что Беларусь предпринимает усилия по совершенствованию системы регулирования химических веществ, текущее законодательство носит скорее рамочный характер. Некоторые ключевые аспекты управления химическими веществами, такие как: согласование с международными стандартами классификации и маркировки химических продуктов, оценка их опасности для здоровья и окружающей среды, обеспечение безопасного использования, установление ответственности производителей за безопасность продуктов и требования к различным категориям химических веществ (включая опасные пестициды, химические отходы, биоциды, промышленные и бытовые химикаты, химикаты с эндокринными нарушителями, наноматериалы), а также информационная поддержка для заинтересованных сторон по вопросам химических веществ не получили должного развития.

Например, содержание некоторых веществ, поражающих эндокринную систему, тяжелых металлов в потребительских товарах регулируется рядом отдельных технических регламентов Евразийского экономического союза (изделия для подростков [14], косметика [15], текстиль и одежда [16], пищевая продукция [17], упаковочные материалы [18]). Но при этом регулируются не все опасные химические вещества и отсутствует дифференцированный подход к нормированию показателей на основе гендера или пола. Например, ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» допускает содержание парабенов в косметической продукции не более 0,4 % и для смеси эфиров — 0,8 %. При этом бутилпарабен и изопропилпарабен не ограничены к использованию [13].
Пример. Регуляция продуктов менструальной гигиены

Химическая безопасность средств личной и менструальной гигиены, продуктов, имеющих прямое влияние на состояние здоровья женщин, также недостаточно регулируется законодательно.

В то время как многие из обычных одноразовых менструальных изделий (прокладки и тампоны) могут быть источником химических веществ (фталаты, бисфенол-А, компоненты отдушки), связанных с развитием сердечно-сосудистых, репродуктивных и онкологических заболеваний [19], в Беларуси средства личной гигиены тестируются только на один показатель — формальдегид [20]. Эндокринные разрушители и стойкие органические загрязнители в составе средств личной гигиены полностью выпадают из тестирования и регулирования.

При этом на рынке труднодоступны более безопасные альтернативы менструальной гигиены и большинство женщин и гинекологов знают о них недостаточно.


В Республике Беларусь основными министерствами, выполняющими контролирующие функции и определяющими систему мер по обеспечению безопасности химических веществ для здоровья человека и окружающей среды, являются Министерство здравоохранения, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство труда и социальной защиты, Государственный комитет по метрологии и стандартизации [21].

Тенденция по представленности женщин на руководящих постах и в органах, принимающих решения по вопросам химической безопасности и окружающей среды не отличается от общемировой: доля руководительниц-женщин республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь (куда входят министерства отвечающие за вопросы химической безопасности), к общей численности руководителей республиканских органов государственного управления составляет около 3.2% [22]. Таким образом, женщины в Беларуси недостаточно представлены в процессах принятия решений по вопросам химической безопасности.

Беларуские женщины чаще, чем мужчины отвечают за ведение домашнего хозяйства и принятие решений о том, что, как и когда покупать. В частности, распределение времени на ведение домашнего хозяйства (время на работы по дому, покупку товаров и получение услуг) составляет 70.7% у женщин против 29.3% у мужчин [23].

Около 7.8% женщин в Беларуси самостоятельно принимают решения об отдельных аспектах жизнедеятельности домохозяйства, в то время как доля мужчин единолично принимающих такие же решения составляет 3.0% [24].

С учетом текущего распределения гендерных ролей и социальных детерминант, кроме очевидного более справедливого распределения обязанностей, женщины должны иметь возможность получить аргументированные и понятные сведения о содержании в составе продуктов тех или иных небезопасных химических веществ и их влияния на здоровье, а также о наличии более безопасных альтернатив. При этом очень важно, разрабатывать информационные программы, таким образом, чтобы это не увеличивало неравенство, возлагая на женщин непропорционально высокую ответственность за защиту домохозяйства.

До 2020 года основными драйверами популяризации темы химической безопасности являлись общественные организации при поддержке международных проектов и местных органов власти. В силу недостаточности знаний самих общественных организаций, гендерный мейнстриминг не всегда имел нужное направление, однако важно отметить сам факт понимания такой необходимости как таковой.

Так с 2012 года по 2017 в Беларуси функционировал Инфоцентр по вопросам химической безопасности и отходам [25], целью которого была сделать доступной информацию о химических веществах и отходах для максимально широкого круга граждан, юридических лиц, учреждений, а также журналистов.

В 20142016 году был реализован проект «Расширение возможностей молодых матерей в сфере устойчивого развития и охраны окружающей среды» по популяризации химической безопасности потребительских товаров, в этот раз в качестве целевой группы, ориентированный именно на женщин [26]. Так была разработана серия буклетов по экологичному выбору [27], а также брошюра “Семейный путеводитель по химической безопасности” [28], которые распространялись через сеть женских консультаций. А на бесплатных семинарах, проводимых по всей Беларуси, молодые матери, а также медицинские специалисты могли узнать больше о содержании опасных химических веществ в питании, бытовой химии, косметике и игрушках. В рамках схожего проекта была создана онлайн-школа для молодых мам, целью которой было предоставить знания и дать возможность женщинам делать осознанный выбор в пользу более здоровых и химически безопасных альтернатив. Еще один информационный проект “Покупай здорово” был реализован МОО “Экопартнерство”, который включал публикацию буклетов о химической безопасности дома (безопасный выбор продуктов питания, бытовой химии, детских игрушек, строительные материалы) а также серии семинаров в различных регионах Беларуси.

В период с 2017 до 2020 года со стороны НГО распространение информации о химической безопасности для общественности (с отдельным фокусом на уязвимые группы “женщины”, “беременные”, “молодые матери”) покрывалась лишь некоторым количеством публичных лекций, вебинаров, публикаций на крупных экологических порталах. Основными прослеживаемыми тематиками можно назвать: выбор продуктов питания, бытовая химия, текстиль и одежда, менструальная и личная гигиена, косметика, экологичное садоводство и огородничество, пластик и микропластик). Начиная со второй половины 2020 года возможности общественных организаций по популяризации вопросов химической безопасности для уязвимых групп критически ограничены.
Крупные проекты по химической безопасности, реализуемые государственными организациями не исследовали и не учитывали гендерную специфику тематики, и скорее были направлены на улучшение потенциала в сфере управления и регулирования химических веществ (проект «Создание национальных систем для рационального регулирования химических веществ в отдельных странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии» [29]); создания обзора по ситуации в Беларуси с эндокринными разрушителями [30].

Реализуемый в 20202024 гг. проект «Устойчивое управление стойкими органическими загрязнителями и химическими веществами в Республике Беларусь, ГЭФ-6» [31] была направлен на ликвидацию имеющихся запасов СОЗ, однако одним из результатов проекта стали публикации по тематике стойких органических загрязнителей (плакаты, брошюры, игры и раскраски), для разных целевых групп, в частности, детей и женщин [32]. Однако не представляется возможным проследить каналы распространения разработанных информационных продуктов.

Резюмируя и оценивая усилия как общественных, так и государственных организаций в продвижении темы химической безопасности с учетом гендерного аспекта, можно сказать, что они явно недостаточны. Есть множество причин для этого, в первую очередь, недостаток в Беларуси институциональных и финансовых возможностей, чтобы комплексно заниматься вопросами химической безопасности, кроме того пока вопросы химической безопасности не являются приоритетными даже среди спектра экологических проблем.

Как влияет воздействие химических факторов на положение мужчин и женщин в Беларуси?

Химические факторы (в особенности, вещества вызывающие наибольшие опасения) влияют на жителей Беларуси так же, как и на людей по всему миру. И в рамках данного исследования не представляется возможным рассмотреть все аспекты. Однако приведем один пример, ярко иллюстрирующий положение дел.

Пример. Женское бесплодие

В настоящее время установлена четкая связь между влиянием химических веществ, вызывающих наибольшие опасения и развитием различных патологий, в частности бесплодия [12]. В Беларуси количество бесплодных супружеских пар детородного возраста составляет 14%.

При этом в структуре причин бесплодия женские причины составляют 41%, мужские – 33%, комбинированные – 26%. За последние двенадцать лет в республике число женщин, страдающих бесплодием, увеличилось с уровня 456,5‰ на 100 000 женского населения 18–49 лет в 2009 г. до 688,1‰ в 2020 г [13].

Беларуские женщины несут непропорциональное бремя болезней, связанное с воздействием химических веществ по сравнению с другими группами населения.

Рекомендации

[1] ФАО. 2023.Положение женщин в агропродовольственных системахОбзор. Рим.

[2] Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин. Общая рекомендация № 34 (2016), касающаяся прав сельских женщин. CEDAW/C/ GC/34

[3] FAO. 2019. Regional Gender Equality and Action Plan for Europe and Central Asia 2019–2022. Budapest. 100 pp.

[4] ФАО. Основные гендерные показатели для оценки социально-экономического положения сельского хозяйства и сельского населения.

[5] FAO. 2019. Regional Gender Equality and Action Plan for Europe and Central Asia 2019–2022. Budapest. 100 pp

[6]EIGE

[7] Национальный статистический комитет Республики Беларусь. 2023. Беларусь в цифрах. 2023, с. 35

[8] Демографическое развитие Республики Беларусь: 2010 – 2020 годы

[9] Национальный статистический комитет Республики Беларусь. 2023. Гендерная статистика, благосостояние, http://gender.belstat.gov.by/welfare

[10] Национальный статистический комитет Республики Беларусь. 2019. Демографический ежегодник Республики Беларусь.

[11] WHO Regional Office for Europe. 2020. Gender and noncommunicable diseases in Belarus. Analysis of STEPS data

[12] Труд и занятость в Республике Беларусь. Статистический сборник. Национальный статистический комитет Республики Беларусь. 2020.

[13] https://www.oecd-ilibrary.org/education/pisa-2018-results-volume-i_5f07c754-en

[14] UNFPA и Институт социологии НАН. 2019. Распространенность насилия в отношении женщин в Республике Беларусь

[15] Национальный статистический комитет Республики Беларусь. 2021. Численность, состав и профессиональное обучение кадров Республики Беларусь в 2020 году

[16] Национальный статистический комитет Республики Беларусь. 2020. Труд и занятость в Республике Беларусь.

[17] Цели устойчивого развития в Беларуси (http://sdgplatform.belstat.gov.by/datasets/5.a.1)

[18] Опрос Института социологии для странового гендерного анализа ФАО, 2023.

[19] Национальный статистический комитет Республик Беларусь. 2023. Сельское хозяйство Республики Беларусь

[20] Опрос Института социологии для странового гендерного анализа ФАО, 2023.

[21] Романенко И. Специфика занятости женщин в сельской местности Республики Беларусь. Роль женщины в развитии современной науки и образования : сборник материалов Международной научно-практической конференции, 17–18 мая 2016 г., Минск / БГУ ; редкол.: И. В. Казакова, А. В. Бутина, И. В. Олюнина. – Минск : БГУ, 2016. С. 803-808

[22] Ходас, А. К. Гендерный анализ аграрного рынка труда Беларуси // Белорусское сельское хозяйство / А. К. Ходас. — ноябрь 2007. — № 11. — С. 86–87

[23] Опрос Института социологии для странового гендерного анализа ФАО, 2023.

[24] Изменения в жизни в связи в пандемией COVID-19 в Беларуси. UNFPA, 2020

[25] Принятие решений внутри домохозяйств в Республике Беларусь. Национальный статистический комитет Республики Беларусь, 2018
Другие разделы
Одинково ли доступна питьевая вода в Беларуси для мужчин и женщин и почему какие проблемы водоснабжения не решить без гендерного равенства
Как выглядит гендерная статистика сельского населения и с какими проблемами специфическими сельского бизнеса сталкиваются женщины
Чем отличается мобильность мужчин и женщин в городах и какие инфрастуктурые решения помогут сделать город более комфортным для женщин
Как выглядит энергетическая бедность в Беларуси и какие риски есть у системы перекрестного субсидирования электроэнергии для уязвимых групп
Есть ли место гендерному равенству в экологической политике Беларуси и какое место женщины занимают на уровне принятия решений
Made on
Tilda