В Республике Беларусь основными министерствами, выполняющими контролирующие функции и определяющими систему мер по обеспечению безопасности химических веществ для здоровья человека и окружающей среды, являются Министерство здравоохранения, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство труда и социальной защиты, Государственный комитет по метрологии и стандартизации [21].
Тенденция по представленности женщин на руководящих постах и в органах, принимающих решения по вопросам химической безопасности и окружающей среды не отличается от общемировой: доля руководительниц-женщин республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь (куда входят министерства отвечающие за вопросы химической безопасности), к общей численности руководителей республиканских органов государственного управления составляет около 3.2% [22]. Таким образом, женщины в Беларуси недостаточно представлены в процессах принятия решений по вопросам химической безопасности.
Беларуские женщины чаще, чем мужчины отвечают за ведение домашнего хозяйства и принятие решений о том, что, как и когда покупать. В частности, распределение времени на ведение домашнего хозяйства (время на работы по дому, покупку товаров и получение услуг) составляет 70.7% у женщин против 29.3% у мужчин [23].
Около 7.8% женщин в Беларуси самостоятельно принимают решения об отдельных аспектах жизнедеятельности домохозяйства, в то время как доля мужчин единолично принимающих такие же решения составляет 3.0% [24].
С учетом текущего распределения гендерных ролей и социальных детерминант, кроме очевидного более справедливого распределения обязанностей, женщины должны иметь возможность получить аргументированные и понятные сведения о содержании в составе продуктов тех или иных небезопасных химических веществ и их влияния на здоровье, а также о наличии более безопасных альтернатив. При этом очень важно, разрабатывать информационные программы, таким образом, чтобы это не увеличивало неравенство, возлагая на женщин непропорционально высокую ответственность за защиту домохозяйства.
До 2020 года основными драйверами популяризации темы химической безопасности являлись общественные организации при поддержке международных проектов и местных органов власти. В силу недостаточности знаний самих общественных организаций, гендерный мейнстриминг не всегда имел нужное направление, однако важно отметить сам факт понимания такой необходимости как таковой.
Так с 2012 года по 2017 в Беларуси функционировал Инфоцентр по вопросам химической безопасности и отходам [25], целью которого была сделать доступной информацию о химических веществах и отходах для максимально широкого круга граждан, юридических лиц, учреждений, а также журналистов.
В 2014—2016 году был реализован проект «Расширение возможностей молодых матерей в сфере устойчивого развития и охраны окружающей среды» по популяризации химической безопасности потребительских товаров, в этот раз в качестве целевой группы, ориентированный именно на женщин [26]. Так была разработана серия буклетов по экологичному выбору [27], а также брошюра “Семейный путеводитель по химической безопасности” [28], которые распространялись через сеть женских консультаций. А на бесплатных семинарах, проводимых по всей Беларуси, молодые матери, а также медицинские специалисты могли узнать больше о содержании опасных химических веществ в питании, бытовой химии, косметике и игрушках. В рамках схожего проекта была создана онлайн-школа для молодых мам, целью которой было предоставить знания и дать возможность женщинам делать осознанный выбор в пользу более здоровых и химически безопасных альтернатив. Еще один информационный проект “Покупай здорово” был реализован МОО “Экопартнерство”, который включал публикацию буклетов о химической безопасности дома (безопасный выбор продуктов питания, бытовой химии, детских игрушек, строительные материалы) а также серии семинаров в различных регионах Беларуси.
В период с 2017 до 2020 года со стороны НГО распространение информации о химической безопасности для общественности (с отдельным фокусом на уязвимые группы “женщины”, “беременные”, “молодые матери”) покрывалась лишь некоторым количеством публичных лекций, вебинаров, публикаций на крупных экологических порталах. Основными прослеживаемыми тематиками можно назвать: выбор продуктов питания, бытовая химия, текстиль и одежда, менструальная и личная гигиена, косметика, экологичное садоводство и огородничество, пластик и микропластик). Начиная со второй половины 2020 года возможности общественных организаций по популяризации вопросов химической безопасности для уязвимых групп критически ограничены.
Крупные проекты по химической безопасности, реализуемые государственными организациями не исследовали и не учитывали гендерную специфику тематики, и скорее были направлены на улучшение потенциала в сфере управления и регулирования химических веществ (проект «Создание национальных систем для рационального регулирования химических веществ в отдельных странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии» [29]); создания обзора по ситуации в Беларуси с эндокринными разрушителями [30].
Реализуемый в 2020—2024 гг. проект «Устойчивое управление стойкими органическими загрязнителями и химическими веществами в Республике Беларусь, ГЭФ-6» [31] была направлен на ликвидацию имеющихся запасов СОЗ, однако одним из результатов проекта стали публикации по тематике стойких органических загрязнителей (плакаты, брошюры, игры и раскраски), для разных целевых групп, в частности, детей и женщин [32]. Однако не представляется возможным проследить каналы распространения разработанных информационных продуктов.
Резюмируя и оценивая усилия как общественных, так и государственных организаций в продвижении темы химической безопасности с учетом гендерного аспекта, можно сказать, что они явно недостаточны. Есть множество причин для этого, в первую очередь, недостаток в Беларуси институциональных и финансовых возможностей, чтобы комплексно заниматься вопросами химической безопасности, кроме того пока вопросы химической безопасности не являются приоритетными даже среди спектра экологических проблем.
Как влияет воздействие химических факторов на положение мужчин и женщин в Беларуси?
Химические факторы (в особенности, вещества вызывающие наибольшие опасения) влияют на жителей Беларуси так же, как и на людей по всему миру. И в рамках данного исследования не представляется возможным рассмотреть все аспекты. Однако приведем один пример, ярко иллюстрирующий положение дел.